（原标题：第三方支付应用分析：政务服务）

从微观生活影响上看，第三方支付的接入提高了政务服务的办事效率；从政府的中观层面来讲，第三方支付平台完善了“互联网+政府服务”技术平台版图，实现了政府收支的信息化和透明化管理；从宏观影响上看，政务服务体系引入第三方支付有利于促进国家政务服务改革的推进，帮助完善社会征信体系的建设；从社会层面看，第三方支付助力政府推进数字化改革，提升政府正面形象，对社会有积极正面的影响。

但是，第三方支付在提升效率的同时，也产生了微观层面无法惠及特殊群体的问题，增加了中观层面第三方平台资金沉淀风险，宏观层面数据信息泄露风险和社会层面平台技术安全风险。

Part 1 微观生活影响分析

1.1 缩短办事人员排队时间，提高办事效率

第三方支付的接入可以提供事前支付、事中核验、事后打票的一系列服务，大大减少了传统现金支付需要核对以及发票打印慢的难题，极大地提高了人们的办事效率。

1.2 提供多场景政务支付，减少跑腿次数

第三方线上支付引入，可以让居民足不出户完成各种费用交付。

1.3 减轻服务人员工作负担，减少人力耗费

第三方支付的应用可以完全避免错收、假钞的风险，同时第三方支付平台的数据可以直接导入政务机关，实现报表零差错，大大减少人力耗费，有力解决了“跟踪难、对账难、服务难”的问题。同时，第三方支付平台往往会与政务服务平台进行整体对接，简化办事的各个流程。

Part 2 中观政府体系影响分析

2.1 第三方支付是“互联网+政务服务”重要一环

在国办函〔2016〕108号文件中，指出支付平台是政务云平台技术建设应用支撑层中重要的一环。政务平台接入第三方支付，可以帮助其完善线上平台的支付板块。比如江苏省政府在2017年通过与支付宝的深度合作，开通了非税交款的业务模块，搭建了江苏省政府服务的查询、缴费和办事的全线上无缝对接。

2.2 第三方平台助政府收支透明化和信息化管理

引入第三方线上支付后，可以实现第三方支付平台、银行和征收部门三方信息化对账，报表直接由系统生成并自动上报，有利于高效完成政府收支工作。

另外，第三方支付平台的支付数据也为当地政府优化其财务管理提供了基础。而当第三方的线上支付实现基本完全覆盖所有收支款项时，财政厅就可以根据详细的收支数据对政府的财务情况有更深入的了解，以提供更有深度的财务优化方案。

2.3 第三方支付平台为政府节省人工成本

通过第三方的线上支付，缴费窗口数量可以大大缩减。此外因为数据的信息化管理，财会人员的工作也可以更加有效率的开展。因此，政府部门可以在保证正常运行的同时，削减人工收费和财务管理的成本。

另外，第三方支付可以实现24小时的支付通道，在不增加人工成本情况下，也可以大大延长政务服务的提供时间。

Part 3 宏观经济影响分析

3.1 促进政府服务改革

将第三方支付接入政务服务平台，实现交通罚款、个人税收等多种行政缴费线上化，能够有效推进“互联网+政务服务”体系建设，切实解决人民群众办事繁琐问题，助力构建更加公平普惠、方便快捷的网上行政服务体系。

3.2 建设征信体系

将第三方支付平台接入政务缴费能够促进社会征信体系的建设。首先，近年来多地市税务局将第三方支付平台接入税务缴纳通道，个人也可以通过“个人所得税APP”选择支付宝、微信或云闪付等平台进行个人所得税缴纳。其次，第三方支付平台的接入了方便了交通罚款、水电费、医保社保等等一系列政务缴费，也使得海量的政务缴费数据纳入征信体系成为可能。

3.3 助力创新创业与社会经济运行效率

首先，第三方支付平台与政务缴费之间的通道打通，部分政务缴费甚至可以通过第三方支付平台APP直接进入，有利于进一步形成更加良好的营商环境和政企关系，促进小微企业和个体工商户的发展，助力社会创新创业。

其次，第三方支付平台接入使得群众和企业的政务缴费方式更加多样灵活，节约政府与群众和企业之间的沟通成本，进而提升社会经济运行的整体效率。

Part 4 社会影响分析

4.1 提升政务服务质量，减少服务纠纷

政府通过接入第三方支付平台来开展线上政务，提高政务服务质量，有利于减少服务纠纷。第一，第三方支付可以自动保留电子支付凭证，方便查询和追溯，避免由于纸质票据丢失对服务执行造成的困难及因此产生的纠纷。第二，政府可以在第三方支付功能上进一步延伸，在支付平台上接入一站式的线上政务服务，以集成提效能，加强政务服务的便捷性和高效性。

4.2 推动政府数字化改革，助力建设数字中国

将第三方支付接入政府服务平台推动政府数字化改革，是落实数字中国、智慧社会战略的重要举措。首先，通过一体化政务服务系统，在部门、系统和地域间形成协同效应，推进“一网、一门、一次”政务服务改革。其次，充分挖掘利用各部门沉淀的政务数据来对政府的决策体系赋能，形成基于数据智能的决策机制，推动数字政府改革。

4.3 提升政府正面形象

借力于第三方支付平台，“互联网+政务服务”政务改革稳步推进提升政府正面形象。通过数据融合的信息共享体系打破传统部门、系统、地域的数据孤岛，结合线上线下的一体化政务服务体系，让“最多跑一次”的政务服务目标切实落地，降低政务办理成本，显著提升群众政务办理体验。

Part 5 问题和风险

5.1 微观：特殊群体服务问题

微观层面政务服务使用第三方支付，给老年人、农村人口等带来了困难。

解决方案：一方面，保护特殊人群办理业务的途径，在线上化的同时保留一定数量的线下办理点和一部分有丰富经验和耐心的工作人员；另一方面，促进特殊人群接受第三方支付，在基层加大宣传普及第三方支付办理政务服务的知识、流程、优势的力度。

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